科技应该如何介入西部大开发

西部大开发，科技要先行，这似乎已经是大家公认的思路。但科技应如何做，才能真正介入到西部大开发中，为西部大开发发挥出举足轻重的作用。为了回答这个问题，作为科技工作的宏观管理部门，不久前，科技部派出专家调查组前往陕甘宁、川渝藏、云贵、青新等省、市、自治区，就不同类型地区经济、社会、科技发展及调整的方向、近期及中长期科技需求开展了细致的调研，并围绕各地的生态环境建设、水土流失及治理、农业产业化、高新技术产业发展等开展了专题调研和考察。写出了“西部大开发”科研需求调研总报告。对科技应如何在西部大开发中发挥作用，提出了总体思路。

西部地区地域广阔，情况复杂，不同的经济基础、社会基础、地理环境和气候条件等等，决定了西部地区的开发不可能遵循同一模式。同时，西部大开发是一个系统工程，涉及到诸多方面，可谓百业待兴。因此，西部大开发要充分考虑西部地区的现实，结合地方特点和实际需求，贯彻分类指导原则，进行科学规划。在充分调查研究的基础上统筹规划，制定发展战略。他们建议，科技部应就“科技如何介入西部大开发”这一主题组织顾问团，为西部地区开发规划献计献策。

鉴于西部开发对科技的迫切需求，应根据国家西部大开发的总体战略，设立西部科技专项基金。专项基金的一个重要目的是解决西部开发中的重大科技问题、加强西部地区科技基础性工作，以及为西部地区科技创新提供长期稳定的支持等。西部大开发的前期科技工作包括：黄河水土保持、长江防护林、三峡库区生态环境、西北地区山川秀美科技计划等。

专项基金还应支持西部地区特色产业的发展。支持地方特色农业、畜牧业实现产业化。在条件具备的地区发展高新技术产业，如生物技术、电子信息、医药、新材料、新能源等。

政府的政策倾斜远比资金倾斜更为重要。应像对沿海城市改革开放那样，对西部地区开发特别是科技开发制定更加优惠的配套政策。一是在风险投资、高技术优惠政策、人才政策方面协调有关方面制定对西部的优惠政策；二是组织东部地区强势院校和先进省区对口支援西部地区科技事业和技术创新工作；三是西部地区在落实科技项目的地方匹配资金方面存在着很大困难，希望允许少匹配或者不匹配；四是加快将西部地区具备条件的重点实验室和工程技术中心、高新技术开发区列入国家级的审批工作；五是在科技资源配置方面，发挥西部地区的自主性。如有些西部具有科技优势的项目，应将资金使用权交给西部，由西部通过招标等方式决定合作单位；六是希望国家能够在西部具有一定基础的地方，设立示范基地或试验区等，给予一定的优惠政策，加强成功经验的推广。率先示范，重点支持，达到以点带面的效果。

人才缺乏、劳动力素质低下、观念陈旧落后是西部地区发展过程中的关键制约因素。西部大开发中，除了制定优惠政策，稳定、吸引和鼓励管理人才和科技人才投入西部大开发外，更重要的是进一步加强基础教育和高等教育，要特别注意加强对西部地区的人才培训，尤其是面向各级干部、专业技术人员和广大劳动者的培训工作。可以考虑建立西部人才培训基金。

此外，加强西部地区科技自身能力的建设，帮助地方完善和配套科研基础设施条件，建设信息网等也是非常重要的。

要帮助加速西部地区的科技体制改革，鼓励西部地区制定特殊政策，促进西部地区研究院所与企业的合作，促进科技成果的转化和当地经济的发展。